政府工作报告提出“打好投资扩容增效攻坚战”
今年，继续坚持项目为王

海南日报记者 孙慧

“项目谋划储备不足、前期工作不扎实，是困扰海南多年的发展痛点。”聚焦关键领域、关键问题，今年的省政府工作报告直言不讳。

痛点何解？集中力量“打好投资扩容增效攻坚战”，解法同样直接而清晰——必须坚持“项目为王”，强化全周期闭环管理，做实“五张清单”、推进“四个一批”，更好发挥有效投资稳增长、调结构、惠民生的关键作用。

今年，我省明确固定资产投资预期目标为增长10%左右，全省上下将奋力笃行，充分发挥投资的关键性作用，进一步释放内需潜力，持续激发经济社会增长动能。

二〇二三年十二月二十九日，我国首个商业航天场——位于文昌市的海南国际商业航天发射中心一号发射工位正式竣工。海南日报记者 袁琛 摄

推满招商引资进度 推动项目达效

签约投资总额56.65亿元！1月19日举行的2024年文昌产业投资大会上，该市推动涵盖航天产业、新能源及工业、现代服务及现代物流、高效农业等领域的45个项目集中签约，招商引资工作迎来“开门红”。

同样是招商引资，于近期出台的《三亚市招商引资机构奖励办法》，以最高补贴加奖励300万元的力度，充分调动三亚社会各界力量拓展招商引资渠道，推动精准招商。

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，落地的项目、形成的投资，会转化为构建现代化产业体系的基础，为经济社会高质量发展提供有力支撑。开年之初，我省多个市县在招商引资上动作频繁，传达出全省上下抓项目、促投资、稳增长的鲜明导向。

省政府工作报告指出，2023年，我省项目落地拉动投资结构优化，创新项目谋划、推进、保障机制，实施省重点项目204个，其中新开工45个、竣工投产21个。

“文昌以项目建设为平台、抓手，集聚技术、资金、人才等资源要素，推动全市经济社会高质量发展。”省人大代表，文昌市委副书记、市长刘冲说，去年文昌各项经济指标均实现正增长，招引企业数和项目落地数明显提升；今年将继续大力开展项目谋划和招商引资，全力以赴推动各项工作落地落实。

今天的投资力度就是明天的发展速度，对外开放，扩大投资是我省今年稳经济促增长的“重头戏”。我省各市县将铆足劲，拉满招商引资“进度条”，促进项目“加速跑”。

“今年将围绕四大主导产业，聚焦生物医药、数字经济等关键企业及上下游配套企业，开展产业链精准招商。”省商务厅副厅长余翔介绍，该厅将会同商务部办好“投资中国”活动，并利用博鳌亚洲论坛年会、中国国际消费品博览会等重要平台构建招商活动方阵，同时建立健全引资网络，做好外资企业服务，深度挖掘全球发达地区招商资源。

2023年12月18日，海南环岛旅游公路正式通车，作为首批建设的8个重点驿站之一，位于儋州市光村镇的“儋耳追光”驿站同步正式启用。海南日报记者 张茂 摄

紧盯重大项目落地 激活投资潜力

近几日，寒潮南下、气温骤降。但在临高金牌港装配式建筑产业园里，却是塔吊林立、机械穿梭，建设者们赶工期、抢进度的火热景象。目前，该园区已进驻29家装配式建筑企业，逐步形成一条涵盖研发设计、部品部件生产、施工安装、培训教育的装配式建筑产业链。

“有效”是投资的灵魂，当前新形势下，如何扩大有效投资，激发增长活力？关键在于找准投资方向，谋划、储备一批项目，不断更新滚动上马。实践证明，一个牵引性强的投资项目，往往能带动形成一条产业链、一个产业集群，有着“一子落、全盘活”的效应。

重大项目的谋划、储备等前期工作非常关键。省政协委员、财政部海南监管局局长张建民说，目前我省仍需做好项目前期的谋划和推进，以及项目申报跨部门信息对称、衔接工作，同时规范、完善申报流程，提升项目在争取中央政策支持时的竞争力。

坚持“项目为王”，蓄积发展后劲。省政府工作报告提出，今年我省安排项目前期工作经费10亿元，强化用地、用能、环评等要素提前介入保障机制，推动项目谋划提质、建设提速，省重点项目投资占固定资产投资总额50%以上。

开辟新领域、开拓新赛道、培育新业态，为经济社会发展增添新动能。2023年，全省工业投资和高技术产业投资分别增长6.3%和13%。今年，全省将新开工海上风电、文旅消费等一批投资体量大、引领性强的产业项目；用足用好地方政府专项债和PPP等相关政策，推动湛海高铁、G98大三亚段扩容、马村港三期等项目开工，工业投资、基础设施投资的预期增长目标分别为8%、10%。

“今年我们将实施项目建设攻坚行动，为扩大有效投资作出更大贡献。”列席省两会的省水务厅党组书记钟鸣明表示，该厅将以重大水利工程为牵引、以增发国债项目为抓手、以各类专项资金为基础、以投融资改革为突破口，建立“找钱”机制，谋划实施一批EOD、“治水+”等跨行业项目，出台河道疏浚物利用配套制度，用好省级水投平台公司，探索特许经营、股权合作等模式，推动投融资改革破局。

聚力优化营商环境 积聚发展动能

近日，在东方市三一湘琼（海南）智造产业园，项目土方开挖完成，已进入地面主体结构施工阶段。三一集团海南项目负责人董彦亮说，项目落地过程中，东方市政府配备了专人对接项目土地审批、办理施工许可证等事项，避免了企业多头跑。

在海口江东新区，政府项目专员的身影活跃在各个项目的建设现场。他们在帮助项目取得施工许可证、解决施工工作面冲突等多个方面都起到积极关键的作用，为项目建设稳步有序推进保驾护航。

优良的营商环境，是确保项目引进、留住、做强的“生命线”。从项目前期谋划到竣工投产，我省全力以赴打好政务服务这张牌，持续优化营商环境，为项目推进提供最大便利，千方百计排忧解难。

“打好政务服务这张牌，才能稳住项目这块发展‘压舱石’。”省政协委员、省工商联（总商会）副主席黄召华说，我省打造投资兴业的热土、创新创业的高地，需要提供一流的服务，营造持续向好的营商环境，积聚发展的澎湃动能。他注意到今年省政府工作报告中以“大力提升政府服务效能”进行了专章部署，让他感受到政务“功成必定有我”的责任担当。

省政府工作报告在“大力提升政府效能”专章中明确提出：持续优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态，做有创造力的执行者，以行政效能和攻坚能力的提升促进既定目标实现。

省政协委员、民建海南省委会秘书长符永泉建议，打好政府服务这张牌，需要政府同步完善市场监管体制，创新监管方式，提升综合监管能力。而这，正需要执行者的创造力。

凝心聚力启新程，奋楫扬帆再出发。新的一年，我省将坚持不懈抓项目扩投资、补短板优环境、育产业夯基础，以营商环境之“优”，推项目建设之“进”，撑经济发展之“稳”。