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来自海南省新闻办在博鳌亚洲论坛期间举办的新闻发布会的消息：
海南将全面启动全岛封关运作准备，确保今年具备封关硬件条件，明年完成封关各项准备，2025年底前实现全岛封关运作。那么，全岛“封关”意味着什么？海南是不是要变成和香港澳门一样的经济特区，这对我们去返海南有什么影响？
海南封关的目的是什么
海南作为中国最大的经济特区，“封关”不等于“封岛”，不是把海南变成一个孤岛，而是以“封关”为契机，形成更大的辐射半径，把岛内的自由贸易搞活，真正形成磁场效应。因此，“封关”与“封岛”是两个完全不同的概念。
“封关”运作就是把海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，在这个特定区域内实现“一线放开，二线管制，岛内自由”。更直接地说，就是对外放开，对内管制。
所谓“一线”是指指国际市场分界线，亦即海南自贸港与全世界的联通；所谓“二线”，是指国内市场分界线，也就是海南自贸港与国内的联通。
“一线放开”，是为了让海南和全世界的联通更顺畅，让禁止、限制进出口清单以外的货物能够自由进出，进口征税商品目录以外的货物免征进口关税；“二线管制”，是指海南自贸港和国内的联通是“有管理”的联通，不能享受“一线”的政策。管理对象包括货物、商品、运输工具，而不是人员，人员采取便利化、无感化的管理；“岛内自由”，则是指在海关对企业及机构实施低干预、高效能的精准监管，货物在岛内不设存储期限，可自由选择存放地点，同时实施“零关税”的货物，海关免于常规监管。
通俗地讲，就是把海南岛变成一个特区，把海南岛看作境内关外，一个所有与外部进出口都是零关税的区域，从外面到海南岛的货物，从海南岛出去的货物，都不用再上关税了。
对于内地而言，就不同了，海南岛封关以后，从海南岛进入内陆的物品要交关税，从内陆到海南岛的物品也要交关税。以前海南作为一个经济特区，拥有着四面靠海的优越条件，但始终发展不起来。这一次国家对于海南进行全面封关，是给予海南又一次全面发展的绝佳机遇：减免外国商品关税，有利于吸引外资和外贸，增强海南自贸港的国际竞争力和影响力；有利于扩大内需和消费没留住高档消费品的商业利润和税收收入等。总结下来，就是更有利于海南当地的贸易经济发展。它的全称是自由贸易港，是指国家或地区境内，海关管理之外的允许境外货物、资金自由进出的港口区，在自贸港的货物全部或者大部分都免征关税。目前世界上有130多个自由贸易港和2000多个自由经济区，香港、新加坡港、迪拜港、汉堡港、釜山港、马瑙斯港、马赛港等等。世界上三大自贸港香港、新加坡、迪拜均采用自由港的政策，吸引大量的集装箱中转，并且成为了金融、航运的中心。以香港为例，香港陆地面积为1106.66平方公里，北与深圳市相邻，南临珠海市万山群岛，区域包括香港岛、九龙和新界及周边262个岛屿。整个香港就是一座高度繁荣的自由港，同时也是全球第三大金融中心。2019年香港的GDP为3660.3亿美元，而旁边菲律宾2019年的GDP约为3593亿美元，香港的经济堪比一个国家。既然是一个自由港，那香港的商品价格是不含关税的，所以香港也有购物天堂的美誉。为什么香港能从单一的转口贸易港发展成为世界上最开放的自由港之一呢？这不仅得力于香港优越的地理位置，还有政府的诸多努力。其中主要以打造方便营商的环境为主，地理条件好的港口世界上有许多，但是香港却只有一个，原因之一就是香港宽松的营商环境，绝大部分货物进出都可以享受零关税。对于自贸港来说，自由是最重要的，所有在香港的投资都不限国籍，而且征税极低，这就吸引了全球资本在香港投资。2018年我国决定在海南建设自由贸易试验区，范围包括整个海南全岛，海南能否成为下一个繁华的自贸港呢？海南未来的发展，将会走出一条自己的道路。上面说到：海南全面封关是指的关税的关，主要针对进出商品关税进行调整。全面封关对人员进出没有限制，大陆游客来海南仍然使用身份证或者免签入境政策。也就是说，并不会像大陆游客去香港澳门一样，需要提前办理港澳通行证。所以，海南封关政策对于大陆游客想去海南游玩并无影响，只需要带身份证过去就可以了，并且游客海南当地也可以在免税购买海外商品。其次，海南岛的封关政策对于我们游客有额外要求，就是“游客每人每年都有十万元的免税额度"。另外，海南封关后，当地居民可以享受更多的优惠政策以及便利服务，比如零关税购买国际品牌商品，免签入境多个国家和地区，可以享受更高水平的教育、科技、医疗等资源等等。但海南封关后，当地居民可能会面临更多的竞争压力和风险挑战，比如与国内外的人才和企业竞争岛内的就业和市场机会，适应海关监管和税收制度的变化，防范走私、偷税漏税等违法行为等。这些问题都需要相关部门制定相关措施并落实解决。3月29日，海南自由贸易港与中国香港特区、阿联酋杰贝阿里自由区、韩国济州国际自由城及福建、辽宁、浙江、河南、重庆等国内18个自由贸易试验区共同发起《全球自由贸易区（港）伙伴关系倡议》。其中提到，1. 加强航空海运网络、物流、跨境电商等领域合作，为商品、服务、资金、人才等要素有序流动提供高效快捷的通关便利服务；2. 充分发挥各自政策、区位和产业优势，开展产业园区跨境或跨区合作，构建富有韧性的全球自贸区（港）产业链、供应链、价值链、创新链体系；3. 促进数字经济、绿色经济等方面国际合作，致力于实现可持续发展，开辟更大发展空间；4. 在尊重各自国情、法律及监管政策的基础上，围绕规则、规制、管理和标准等制度型开放，相互借鉴有益经验和良好实践；5. 支持政府部门、商业协会、贸易投资促进机构、智库等建立务实、高效的工作机制，推动建立互访机制；6. 利用博鳌亚洲论坛年会全球自由贸易港发展论坛平台，加强政策沟通对话，汇聚应对全球经济发展挑战共识，提出共同倡议主张，构建互联互通的伙伴关系。4月11日至15日，第三届中国国际消费品博览会（以下简称“第三届消博会”）将在海口举行。海南将积极借助消博会等重要的会展平台，积极促进全球企业和品牌共享中国市场，不断扩大消博会“溢出效应”，进一步集聚和配置全球精品生产和销售的产业要素资源，丰富海南离岛免税市场供给，推动离岛免税品牌、品种与价格“三同步”。下一步，海南将积极借助消博会等重要的会展平台，从过去“一根铁钉也要到岛外去买”，到如今足不出岛买遍全国、买遍全球。以海口为例，作为海南省会城市，虽然会展业获得飞速发展，但在发展中许多问题随之凸显，相比较新加坡、中国香港、澳门、迪拜、拉斯维加斯等国际会展强城，通过政府措施和市场环境的优化，还有很大的改善和扩容空间。自贸港更好的促进海南与国际接轨，有力地吸引高端国际化知名会展品牌的入驻，；同时，海南自贸港区域影响力和吸引力的提升，也会改善常态化会展、大型高端会展项目数量的提高，会展质量也会得到相应提升，此外，由于经济基础薄弱，财政对会展业扶持作用有限，政府还需要加大财税政策对会展行业支持力度。日前，海南省出台十条措施指出，进一步打造好中国国际消费品博览会等会展活动品牌。全年举办不低于600场会议和展览，办好不低于500项体育赛事活动，鼓励各项文化展演、体育赛事活动落地海南举办。充分发挥会展激励政策作用，对纳入省政府重点培育的现有品牌专业展览给予最高不超过500万元的奖励；对引进在海南省举办列全国同行业内规模排名前三名的专业展览和引进在海南省举办的高端国际专业会议给予最高不超过700万元的奖励。在海南政务服务网及重点城市分别设立“办会办展办赛统一服务窗口”，优化举办办事指南及流程，举办单位可在线进行申办。简化办展办赛手续，缩短审批时限。海南将充分发挥省市两级相关激励政策作用，通过奖励奖金激励和提升优化服务等方式，引导会展活动集聚形成规模效应，营造良好的会展业市场氛围，引导更多、更具有影响力的会展活动在海南举办，促进海南会展业蓬勃发展。
文章来源 环球博览传媒
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